Nederlands kabinet presenteert voorstel voor strengere online gokregels

Details van het nieuwe voorstel

Staatssecretaris Claudia van Bruggen heeft namens het kabinet een voorstel ingediend dat reclame voor online gokken vrijwel volledig verbiedt met slechts enkele uitzonderingen en tegelijkertijd welkomstbonussen zoals gratis weddenschappen afschaft terwijl een overkoepelende stortingslimiet voor alle vergunde aanbieders wordt ingevoerd als onderdeel van een bredere strategie tegen kansspelverslaving en de maatregel bouwt voort op bestaande wetgeving waarbij de Kansspelautoriteit toezicht houdt op naleving en handhaving.

Het plan richt zich specifiek op het verminderen van blootstelling aan gokpromoties voor kwetsbare groepen en vereist dat operators hun marketingactiviteiten drastisch inperken terwijl spelers een centrale limiet krijgen die geldt over meerdere platforms heen en experts uit de juridische sector evenals vertegenwoordigers uit de industrie in Nederland Denemarken en Italië hebben al gereageerd op de aankondiging.

Reacties uit de sector en waarschuwingen

Professionals uit de gokindustrie benadrukken dat de voorgestelde beperkingen de kanaaliseringsgraad verder onder druk zetten omdat die volgens recente cijfers al rond de 49 tot 50 procent ligt en spelers daardoor vaker uitwijken naar illegale aanbieders die geen licentie hebben en geen bijdragen leveren aan de Nederlandse schatkist terwijl data van de Kansspelautoriteit laten zien hoe het legale marktaandeel in het begin van 2025 rond die percentages schommelde met toenemende overschrijdingen van stortingslimieten door gebruikers.

Volgens waarnemers in Denemarken en Italië waar vergelijkbare maatregelen eerder zijn getest blijken dergelijke verboden vaak averechts te werken omdat de zwarte markt groeit en spelers minder bescherming ervaren omdat illegale sites geen verplichte limieten of verantwoord speelbeleid hanteren en het voorstel wordt daarom gezien als een risico voor de bestaande regulering die juist bedoeld is om spelers binnen het legale circuit te houden.

Gevolgen voor spelers en de markt

Het einde van aanmeldingsbonussen betekent dat nieuwe gebruikers geen gratis weddenschappen of extra tegoeden meer ontvangen bij hun eerste storting en tegelijkertijd dwingt de overkoepelende limiet operators om stortingen van dezelfde speler over verschillende sites te monitoren en te beperken zodat totale verliezen binnen grenzen blijven en onderzoek wijst uit dat dergelijke systemen in andere Europese landen al hebben geleid tot een daling van het legale aandeel omdat spelers op zoek gaan naar alternatieven zonder restricties.

De Kansspelautoriteit houdt toezicht op de implementatie en rapporteert over het nalevingspercentage terwijl cijfers over de kanaaliseringsgraad op de site van de toezichthouder beschikbaar zijn voor verdere analyse en het voorstel komt op een moment waarop de legale markt al te maken heeft met dalende inkomsten uit belastingen en een groeiend illegaal aanbod dat zich richt op Nederlandse spelers zonder enige vorm van regulering.

Internationale vergelijkingen en verwachte ontwikkelingen

In Denemarken en Italië waar soortgelijke reclamebeperkingen en bonusverboden zijn ingevoerd hebben experts vastgesteld dat de zwarte markt een groter deel van de activiteit overneemt en spelers minder gebruikmaken van beschermingsmaatregelen omdat illegale platforms geen verplichte limieten hanteren en het Nederlandse voorstel wordt daarom bekeken in het licht van deze ervaringen waarbij de kanaaliseringsgraad verder dreigt te dalen en de bescherming van spelers juist afneemt in plaats van toe te nemen.

Het kabinet benadrukt dat de maatregelen deel uitmaken van een bredere harm-preventieaanpak en verwacht dat de invoering in de loop van 2026 verder vorm krijgt met input van de sector en toezichthouders terwijl juridische professionals aangeven dat handhaving complex wordt omdat online reclame vaak via internationale kanalen verloopt en illegale operators moeilijk te bereiken zijn vanuit Nederland.

Conclusie

Het voorstel van staatssecretaris Claudia van Bruggen introduceert een bijna volledig reclameverbod samen met het stopzetten van bonussen en een centrale stortingslimiet en de reacties uit de industrie wijzen op mogelijke verschuivingen naar de zwarte markt waarbij de huidige kanaaliseringsgraad van ongeveer 49 tot 50 procent als indicatie dient voor toekomstige ontwikkelingen en de Kansspelautoriteit blijft de situatie monitoren om de impact op spelers en de legale markt in kaart te brengen.